商务部印发《深化国度级经济期间开发区编削翻新以高水平盛开引颈高质地发展责任决策》。《责任决策》从因地制宜发展新质坐褥力、提高盛开型经济水平、深化经管轨制编削、强化身分保障等四方面，推出16条相干举措，包括：提高翻新策源才气、促进数字经济与实体经济深度交融、加强盛开平台功能、加大招才引技艺度等。

　　《责任决策》隆起产业高质地发展和翻新提高

　　民众示意，《责任决策》聚焦产业高质地发展，愈加突放洋家级经开区当作翻新策源地的作用。产业翻新、发展新质坐褥力成为国度级经开区下一阶段编削翻新的重要任务之一。

　　《责任决策》更见谅产业翻新和前沿趋势，比如，接济在经开区布局要紧科技翻新平台，接济开导从倡导考证到最终质地检测的一站式管事平台；也更强调制造业的高质地发展，包括参与国度要紧工程，改造提高传统产业，孵化发展将来产业等。

　　在新形貌下，《责任决策》不仅从头赋予国度级经开区新的发展定位，也赋予了它在产业发展翻新提高方面的新功能，包括接济国度级经开区参与制造业数字化转型步履和智能制造工程，饱读动国度级经开区发展管事型制造，饱读动国度级经开区创建常识产权强国开导示范园区等。

　　饱读动经开区在境外设点

　　加强盛开平台的联动

　　民众示意，国度级经开区，当作整合国表里两个市集两种资源的进军载体，将进一步丰富高水平对外盛开的功能。这次文献也明确了经开区进一步提高盛开型经济水平的多项进军举措。

　　此外，《责任决策》接济有要求的国度级经开区开导国际互助园区，与境外经贸互助区加强产业对接，深化“两国双园”等互助模式探索。

　　商务部对于印发《深化国度级经济期间开发区编削翻新以高水平盛开引颈高质地发展责任决策》的奉告

　　中央组织部、中央网信办、中央编办，各省、自治区、直辖市及计划单列市东说念主民政府、新疆坐褥开导兵团，酬酢部、国度发展编削委、教养部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、当然资源部、生态环境部、住房城乡开导部、交通运载部、商务部、国度卫生健康委、救急经管部、中国东说念主民银行、海关总署、税务总局、市集监管总局、金融监管总局、中国证监会、国度常识产权局、国度能源局、国度数据局、国度侨民局，中国出口信用保障公司:

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同相干方面制定了《深化国度级经济期间开发区编削翻新以高水平盛开引颈高质地发展责任决策》，经国务院开心，现予印发，请端庄组织实施。

　　商务部

　　2025年5月21日

　　深化国度级经济期间开发区编削翻新

　　以高水平盛开引颈高质地发展责任决策

　　开导国度级经济期间开发区(以下简称国度级经开区)是我国鼓吹编削盛开的进军举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动国度级经开区高质地发展，经国务院开心，现制定以下责任决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特质社会方针念念想为指导，潜入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念，牢牢围绕鼓吹中国式当代化，不断引发翻新活力和内生能源，积极参与构建新发展形状，以高水平对外盛开促进深端倪编削、高质地发展。勇当编削盛开的茅头兵，进一步完善高水平对外盛开体制机制，积极参与高质地共建“一带沿途”，扩大国际互助，推动产业高端化、绿色化、数字化，因地制宜发展新质坐褥力，悉力草创国度级经开区责任新形貌。

　　二、因地制宜发展新质坐褥力

　　(一)提高翻新策源才气。接济在有要求的国度级经开区布局要紧产业科技翻新平台，接济区内相干单元承担国度和所在科技计划名堂。饱读动国度级经开区科技领军企业团结高校、科研机构等构成翻新团结体，加强与国度大学科技园和洽联动，协同鼓吹期间翻新与营业滚动。接济在国度级经开区开导倡导考证平台、中训诲证平台、产业计量测试中心、国度质检中心、质地基础设施“一站式”管事平台、科技型企业孵化器等产业翻新和管事平台。允许国度级经开区径直申报省级科创载体。接济有要求的国度级经开区竖立离岸翻新基地，探索国际研发、境内滚动等旅途。饱读动国度级经开区创建常识产权强国开导示范园区，强化区表里常识产权互助对接，加大商标品牌政策实施力度，积极探索专利池等常识产权协同运用新模式。

　　(二)夯实制造业高质地发展基础。接济国度级经开区参与国度产业基础再造工程、要紧期间装备攻关工程、制造业要紧期间改造升级和大界限开导更新工程。饱读动国度级经开区通过数智期间、绿色期间改造提高传统产业。接济国度级经开区创建将来产业孵化器和先导区，加强将来产业计量体系和才气开导，超前布局将来产业。饱读动国度级经开区发展管事型制造，引导坐褥性办行状向专科化、价值链高端蔓延。

　　(三)促进数字经济与实体经济深度交融。接济国度级经开区参与制造业数字化转型步履和智能制造工程，开导一批高轨范数字园区、数字化转型标杆企业和智能工场。接济国度级经开区引进、耕作具备行业引颈力的工业互联网平台、智能制造系统处分决策供应商，系统化、图谱化、轨范化推动制造业企业数字化转型升级，耕作壮大数据产业。按照国度总体布局要求，因地制宜接济国度级经开区算力基础设施、第5代迁徙通讯(5G)等麇集的开导。积极接济西部关节节点起步区内的国度级经开区相连“东数西算”工程要点名堂。证据中央预算内投资等资金作用，接济合适要求的国度级经开区信息基础设施名堂开导。

　　(四)打造安全褂讪产业链供应链。接济国度级经开区加大引诱和耕作科技领军企业、产业链供应链重要企业、独角兽企业、高新期间企业和专精特新、制造业单项冠军等企业，作念强“链主”企业。接济国度级经开区参与制造业要点产业链高质地发展步履、产业链供应链质地联动提高步履。饱读动国度级经开区间开展产业链供应链协同互助。

　　(五)有序推动产业相连互助和梯度转念。接济东部地区国度级经开区与中西部和东北地区国度级经开区、边(跨)境经济互助区共建产业园区，推动转出地和相连地利益分享。接济中西部和东北地区国度级经开区、边(跨)境经济互助区相连加工贸易梯度转念。推动沿边地区国度级经开区、边(跨)境经济互助区与毗邻国度加强跨境产业互助。

　　三、提高盛开型经济水平

　　(六)提高利用外天禀量。接济国度级经开区集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的外商投资名堂优先纳入要紧和要点外资名堂清单。所在东说念主民政府加大对国度级经开区外资记号性名堂的接济力度，推动尽快落地开导。饱读动包括外资基金在内的各样资金投向国度级经开区新兴产业领域，耕作孵化中小企业。指导国度级经开区落实好境外投资者以分派利润再投资递延征税等税收优惠政策。

　　(七)助力打造“投资中国”品牌。优先接济国度级经开区进入“投资中国”品牌行动。依托中国国际投资贸易洽谈会等平台，加强国度级经开区与全球闻明投资商、金融本钱对接。用好用足现行相干便利政策，接济国度级经开区组团赴境外招商引资，接济有要求的国度级经开区开展境外驻点招商。接济国度级经开区开导“肯招商、会招商、善招商”的全链条专科化招商队伍，构建招商引资新模式。国度级经开区应照章依规制定招商引资优惠政策。

　　(八)推动外贸多元翻新发展。饱读动国度级经开区与中国出口信用保障公司互助，接济跨境电商赋能产业发展。接济国度级经开区拓展数字管事出口，打造数字贸易高地。接济国度级经开区开导表里贸交融发展产业集群。接济在有要求的国度级经开区开导巨额商品交游中心、全球集散分拨中心、国际物流关节中心。接济有要求的国度级经开区及区内企业布局国际勾通设施。

　　(九)加强盛开平台功能。加大国度级经开区轨制型盛开力度，赋予更多编削盛开先行先试功能。加强国度级经开区与目田贸易训诲区等平台的协同发展，推动外向型经济提质升级。有序复制实行目田贸易训诲区、办行状扩掀盛开笼统试点示范探索变成的轨制翻新恶果。饱读动国度级经开区积极参与高质地共建“一带沿途”八项步履。接济有要求的国度级经开区开导国际互助园区，与境外经贸互助区加强产业对接，深化“两国双园”等互助模式探索。饱读动国度级经开区在多双边倡议、条约框架下加强绿色发展、数字经济、海洋经济等领域对外互助。接济国度级经开区加强与团结国贸易和发展会议等国际组织在园区开导、投资促进等方面的互助。

　　四、深化经管轨制编削

　　(十)优化体制机制。推动各地区应时制定矫正开发区经管方面的律例规矩。各国度级经开区应因地制宜实行合适新期间发展需要的经管体制。合理笃定和优化国度级经开区对行政区画建制的托管、代管关系。接济国度级经开区在国度政策框架内竖立完善合适内容的绩效窥察和激励机制。接济国度级经开区探索实行编制分类经管、东说念主员统筹使用，由“身份经管”向“岗亭经管”转变。接济国度级经开区按章程与行政治业单元之间东说念主才流动。加强国度级经开区动态经管，不断提高质地水平。

　　(十一)提高经管着力。优化国度级经开区运营模式，提高天下管事才气和市集化运作水平，推动园区行政经管主体与开发开导主体相对辩认。省市级触及经济经管的审批权限应放能放尽放，照章授权或托福国度级经开区经管机构诈欺，并通过制定权责清单给予明确。所在东说念主民政府要加强对国度级经开区进军岗亭、领域及开发开导、安全坐褥等要领的监督经管。

　　(十二)打造营商环境高地。国度级经开区要构建亲清政商关系，握续开导市集化、法治化、国际化一流营商环境。健全“高效办成一件事”要点事项清单，作念好“随即办、网上办、一次办”等一站式平台管事，处分企业反应隆起的堵点卡点问题。接济国度级经开区鼓吹政务管事事项省内通办、跨省通办，探索鼓吹惠企政策“免申即享”。指导国度级经开区及属地政府部门深化包容审慎监管，实行灵敏监管，优化信用监管，积极鼓吹“笼统监管一件事”、“笼统查一次”等编削。

　　五、强化身分保障

　　(十三)提高地盘资源利用效率。接济省级东说念主民政府单各国度级经开区年度计划方向，优先保障主导产业相等是先进制造业要紧名堂合理用地。接济国度级经开区明确“工业上楼”的产业类型，表率引导工业名堂开导用地立体开发。在合适国土空间筹划和用途管制要求前提下，允许国度级经开区工业用地(三类工业用地以外)、物流仓储用地(三类物流仓储用地以外)和研发假想用地合理退换，截止增多羼杂产业用地供给。接济国度级经开区探索交融研发、创意、假想、中试、无羞耻坐褥等新式产业功能及相干配套管事的新式产业用地(M0)。所在东说念主民政府应落实属地连累，完善全程监管并主动承袭部门指导，防范以新式产业用地(M0)等口头“打擦边球”开发住宅、商办用房等房地产名堂。国度级经开区工业用地原则上应实行“轨范地”供应。

　　(十四)接济绿色低碳发展。饱读动国度级经开区实施分散式发电市集化交游，积极参与绿证绿电交游，提高绿色电力破钞水平。接济完善企业碳排放统计核算和居品碳萍踪经管体系，探索推动企业使用绿证参与碳排放核算和碳萍踪经管。饱读动国度级经开区开展减污降碳协同翻新试点，创建碳达峰试点园区。饱读动国度级经开区丰富绿色金融管事供给，大肆发展绿色低碳轮回产业，积极创建绿色工业园区和生态闲雅开导示范区(生态工业园区)。照章鼓吹国度级经开区筹划环境影响评价，接济有要求的国度级经开区开展深化环境影响评价编削试点。

　　(十五)加大招才引技艺度。接济国度级经开区面向全球引诱高端倪经管和专科期间东说念主才，在落户、住房等方面提供管事保障。接济外籍东说念主才荟萃的国度级经开区筹划布局学校、病院等生存配套设施。接济国度级经开区及区内企业通过产教交融试点、“双元制”教养等方式与高校、科研院所共同培养产业手段东说念主才。

　　(十六)加强财政金融接济。允许各地区统筹用好所在政府专项债券等资金，接济合适要求的国度级经开区园区及产业名堂开导。接济合适要求的国度级经开区开发开导主体通过上市融资等方式拓展融资渠说念。凭证科技型中小企业对翻新的内容孝敬，精确加大融资接济力度。

　　各地区、各相干部门要压实主体连累，制定接济和配套措施，全心组织实施。坚握和加强党的全面带领，把党的带领贯彻到国度级经开区开导发展各领域全历程，握续加强党风廉政开导，为高质地开导国度级经开区提供毅力政治保证和组织保证。需要暂时调节实施相干行政律例、国务院文献和经国务院批准的部门规矩的部分章程的，按章程轨范办理。国务院相干部门要凭证本责任决策相应调节本部门制定的规矩和表随便文献。商务部要会同相干部门加强指导和和洽鼓吹，组织开展督促和评估责任，确保本责任决策各项措施落实到位。要紧事项实时呈报陈说。

　　泉源：商务部网站体育游戏app平台